25个先进制造业集群中，六成以上主导方向都是数字经济习近平总书记在党的二十大报告中指出：“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。”近年来，我国数字产业集群建设热度走高，一些地方开展了不少积极探索。具有国际竞争力的数字产业集群具备哪些特点？与之前认定的先进制造业集群、战略性新兴产业集群相比，有哪些不同？在推动数字产业集群发展上，各地形成了哪些经验？今天起，本版推出“关注数字产业集群”系列报道，走近一线，了解进展，展望未来。——编 者江淮腹地，“中国声谷”。依托科大讯飞打造的合肥智能语音产业集群，2021年实现主营业务收入1378亿元、入园企业达1423家，连续5年产值、企业数量增长率均超过30%，跑出了惊人的“声谷速度”。西湖之滨，“中国视谷”。大华科技和海康威视领军的杭州数字安防产业集群，2021年核心产业实现营业收入2720.8亿元，同比增长17.2%，带动全市4322家数字安防产业创新企业共同成长，包揽视频监控产品DVR、摄像机等产销全球前两位，市场占有率超过50%。荆楚大地，“中国光谷”。以长飞光纤、华工科技等企业为代表的武汉光电子信息产业集群近3年累计投资超过2000亿元，汇集光电子企业超过1.5万家，全球首款128层三维闪存存储芯片、我国首个400G硅光模块等一批科研成果和国产化替代产品在这里实现突破。语音识别与人工智能、视觉识别与核心算法、光纤制造与硅光芯片研发……党的十八大以来，伴随着我国数字经济持续快速发展，一批具有国际竞争力的数字产业高地、数字产业集聚区和数字产业集群从无到有、从小到大、从弱到强，为推动我国经济高质量发展提供了有力支撑。中国电子信息产业发展研究院统计显示，我国25个先进制造业集群中，六成以上主导方向是数字经济。数字经济蓬勃发展带动产业集群提速换挡“你好，我刚到杭州……今年皇冠品牌在阿尔及利亚的销售额超过了5000万美元，我带来了明年的新订单……”脉链集团董事长徐伟强向记者展示的微信留言，来自约旦商人穆德。“凭借对北非五金市场需求的准确把握，穆德先生将当地需求录入脉链云商平台，形成平台采购订单，线上订单通过脉链未来工厂平台精确发送到对应厂家进行生产，并且按照出口国认证标准实施品控。”徐伟强介绍，接下来，贴上皇冠商标的五金产品将通过脉链云商的线下履约服务渠道，出口到阿尔及利亚本地仓。“今年，皇冠品牌在阿尔及利亚的市场占有率攀升到60%。”全面融入阿里生态，为脉链带来了云服务、电商流量、物流等全方位助力，更为浙江永康五金产业集群数字化赋能。目前，脉链数字化平台已连接近5000家工厂、200家海内外服务商以及超过2万家零售网点。“通过数字技术助力集群内企业经营优化、技术创新与协同合作，带动产业集群的生产过程升级、产品服务升级和价值链条升级等，为产业集群转型升级提供了关键驱动力。”国家工业信息安全发展研究中心发布的《产业集群数字化：构建协同发展的新生态》研究报告如此评价。不过，在中国电子信息产业发展研究院数字经济战略研究室主任高婴劢看来，尽管脉链赋能永康五金产业集群是个典型案例，但严格来讲，数字化后的永康五金产业集群却不能算作数字产业集群。那么，什么是数字产业集群呢？“数字产业集群是以新发展理念为引领，从事数字产品制造、数字产品服务、数字技术应用、数字要素驱动的企业主体及其相关机构等组成的，具有较强核心竞争力的企业集群。”工信部有关负责人表示，数字产业集群高度依赖信息网络、互联网平台开展协同制造，通过数字化方式对集群活动进行管理，并以此吸引更多的资本、人才、数据等要素资源以及企业、机构等主体参与集群建设。根据国家统计局发布的《数字经济及其核心产业统计分类（2021）》，数字经济产业范围包括数字产品制造业、数字产品服务业、数字技术应用业、数字要素驱动业、数字化效率提升业等5个大类。其中，前四大类为数字经济核心产业。“数字化效率提升业，包含智慧农业、智能制造、智能交通、智能物流、数字金融、数字商贸、数字政府、数字社会等。”高婴劢说，这些行业已经按照原先的分类进行了统计，不能算作数字经济核心产业，但为这些行业赋能的平台或数字化解决方案供应商，是算在数字经济核心产业之中的。根据《“十四五”数字经济发展规划》，2020年，我国数字经济核心产业增加值占GDP比重为7.8%，到2025年，预计可提高至10%。“按照2020年我国GDP最终核实为101.3567万亿元计算，当年我国数字经济核心产业增加值约为7.9万亿元。”高婴劢说。打破地理空间约束，助力产业集群稳链强链11月21日，位于四川绵阳市的智米净化器工厂，正在满负荷运转。“当日计划排产1.2万台，实际产量为1.17万台。”智米科技创始人、首席执行官苏峻介绍，进入11月，公司订单环比增长15%，同比增长10%，新上市的高端产品米家全效空气净化器Ultra占比达到21%，这与上月底小米生态链数据平台提供的月度预测十分接近。“基于大数据、人工智能的销售预测，可以帮助企业有效规避订单波动带来的损失，这只是小米赋能生态链企业的众多能力之一。”小米集团公司生态链部总经理屈恒介绍，通过集团工业设计平台、物联网云平台、供应链平台、质量控制平台、销售平台向生态链的延伸，遍布京津冀、长三角、珠三角以及川渝、湖北等地的100多家生态链企业，在设计、研发、采购、制造、质量、销售等领域协同创新，创造了上百款用户追捧的“爆品”。目前，米家开放生态平台上的企业开发团队超过4000家。“通过平台实现网络化协作研发生产，逐步摆脱地理空间的约束，是数字产业集群与传统产业集群最大的不同。”高婴劢说，产业集群最大的特点是产业集聚，由此带来产业上下游、物流、服务等集聚，形成协同效应，进而降低成本、提升效率；而数字产业集群，企业不一定都在同一区域，可以是产业集群加数字化，还可以是虚拟集群。走进位于深圳坪山的荣耀智能制造产业园，荣耀新一代折叠屏手机Magic Vs正在自动化流水线上精密装配。“折叠屏搭载了全新零齿轮铰链技术，最复杂的支撑结构从92个零部件精简到只有4个。即使如此，也涉及上百个结构件精密配合，加工精度更要达到0.03毫米。”荣耀公司首席执行官赵明说，通过荣耀自主研发的、具备智能诊断等功能的工业互联网平台，生产线上的物料会被匹配专属ID身份标识，从而实现物料数据与产业链上游企业的对接，实时监控质量异常。荣耀还在上游合作企业部署了自研精密智能装备，在整机厂装配时，可通过工业互联网平台对不同合作伙伴的物料数据实时匹配。“数字化带来的质量协同，让荣耀手机组装精度达到0.01毫米。”赵明说。“数字产业集群的另一个特点是协作方式不同。”高婴劢说，传统意义上的产业集群中，通过供应链互通进行的分工协作多是一对一，而通过平台方式打通相关业务后，数据的对接、互动以及人工智能分析，让产业协作更加柔性、精准，效率更高。比如可以提前预警关键零部件短缺，主动寻找备用供应商；可以提前预测市场波动，确保恰到好处的库存，实现及时生产等。阿里研究院产业研究中心专家范秋辞表示，数字产业集群可以实现研发协同、订单协同、生产协同、质量协同、库存协同及服务协同等，通过各类系统全面数字化对接并形成业务协同闭环，助力产业链供应链稳链强链。从数字产业化、产业数字化、要素价值化等方向发力，打造具有国际竞争力的数字产业集群“目前，小米正在生态链推动全链路数字化，但是，在工厂端却遇到了人才难题。”屈恒说，招聘数字化转型需要的复合型人才，在广东、江苏、浙江等东部省份相对容易，在中西部地区却不太好办，“期待有关部门多关注数字产业集群相关人才的培养。”“公司总部虽在珠三角地区，但伴随着跨行业、跨领域综合型工业互联网平台的搭建，集群产业链企业几乎遍布全国。可是，一些地方推动集群发展的出发点却更多是将核心制造能力留在本地。”一位数字产业集群链主企业总工程师坦言。高婴劢认为，作为产业集群发展演进的新阶段，数字产业集群目前尚处于萌芽期，也可以说处于地方先行先试阶段。鉴于其融合特点突出，且打破了原有的行业边界，原有的垂直管理模式很难全方位推动集群发展，亟须统筹规划集群的发展重点、发展模式。工信部有关负责人表示，将从数字产业化、产业数字化、数据价值化等方面发力，分阶段、分领域打造具有国际竞争力的数字产业集群。在数字产业化方面，围绕打造战略竞争优势，加快推动代表国家战略方向、创新密度高、市场潜力大的产业集群化发展，如5G、集成电路、智能网联汽车、工业机器人、基础软件、工业软件等，突出共性技术攻关，增强本土产业链供应链竞争力，形成全局带动效应；围绕抢占新兴领域发展先机，鼓励推动云计算、大数据、工业互联网、区块链、人工智能等新兴产业集群化发展，打造具有核心技术产品、生态构建力强的行业龙头企业，通过规模集聚、优势互补促进新兴产业高速成长；此外，要贯彻落实国家大数据战略，依托12个大数据领域国家新型工业化产业示范基地，推动构建大企业引领、中小企业协同、创新企业不断涌现的发展格局。在产业数字化方面，持续推动数字经济与实体经济深度融合，打造以智慧农业、智能制造、智慧物流、数字金融、数字商贸等为代表的新产品新业态新模式；推动数字技术向传统产业的渗透拓展，积极探索智能网联汽车、智慧矿山、远程医疗等数字化应用场景；加快传统产业数字化转型，培育发展一批数字化转型技术、产品、服务和解决方案，逐步引领产业集群向更高质量、更高水平演进。在要素价值化方面，加快推进全国一体化大数据中心体系建设，充分发挥8个国家算力枢纽节点和10个国家数据中心集群的作用；覆盖数据采集、存储、加工、分析等全生命周期，加快培育数据标注、数据清洗、数据聚合等大数据产业；推行企业数据管理国家标准，提升企业数据管理能力和数据供给质量；依托北京、上海、郑州等40余家数据交易机构，积极探索数据流通交易新业态新模式，激活数据要素价值潜力，实现数据要素红利向产业发展势能的充分转化。

中国工业今年前三季度稳字当头，工业各项指标呈现回升态势。不过，工业仍面临“三重压力”冲击，复苏势头不够稳固。近期，中国工业和信息化部等三部门下发通知，推出17条措施巩固工业向好趋势。工业是中国经济的“压舱石”。中国工业大省正逐项落实，力保今年工业圆满收官和明年良好开局。加快重大项目建设三部门提出，加快推动重大项目建设形成实物工作量，用好政策性开发性金融工具、设备更新改造再贷款和贴息、制造业中长期贷款等政策工具，加快“十四五”相关规划重大工程项目和各地区重大项目建设。1月至10月，福建省新开工重点项目2326个，总投资6390亿元(人民币，下同)，建成投产重点项目920个，总投资2580亿元，达产后可年新增产值2570亿元。全省实施重点技改项目1200项，总投资3825亿元，项目达产后可年新增产值5680亿元。10月江苏省延续三季度工业快速回升势头，1月至10月规模以上工业增加值同比增长5.1%。截至9月底，今年计划新开工的省重大项目全部开工，在建项目已完成5028亿元，完成率90%。在山东，总投资71.1亿元的山东能源枣矿综合物流园等8个储煤基地项目正全力建设，总投资49.8亿元的华鲁集团酰胺项目已建成投产，总投资30.8亿元的尼龙新材料项目已开工，山钢股份新旧动能转换升级项目有序推进。稳定产业链供应链中国三部门要求企业建立闭环生产方案和应急处置预案，建立应对重大突发事件冲击下常态化稳定产业链供应链协调机制，“点对点”“一对一”帮助龙头企业和关键节点企业解决堵点卡点问题。中国一汽上半年有两个多月处于停产、半停产状态，4月复产。该公司采用多种策略，全力保证芯片、电源等重点资源供应，力保当前经营稳定有序，预计全年销售整车340万辆。中国各地方也聚焦重点行业、重点企业的稳定生产。福建省确定重点产业链供应链“白名单”企业879家，建立服务保障机制，强化部门协作、问题办理，统筹推进集成电路、纺织鞋服、石化、生物医药、新能源汽车、电动船舶等7个重点产业发展。产业链供应链薄弱环节的科技攻关也在加快进行中。11月，工信部批复组建国家石墨烯创新中心、国家虚拟现实创新中心、国家超高清视频创新中心。以国家石墨烯创新中心为例，该中心面向石墨烯产业发展的薄弱环节进行技术攻关，建设地位于浙江宁波，股东单位汇聚了浙江、江苏、广东等14个省份的行业创新力量。培育工业新动能高技术投资已经成为工业经济的新拉动力量。江苏省1月至10月高技术产业投资同比增长14.5%，对投资增长的贡献率达69.1%，其中高技术制造业投资增长13.4%。10月，新能源汽车整车、汽车零部件及配件制造分别增长71.9%、34.7%；锂离子电池制造、光伏设备及元器件制造继续保持50%以上高速增长。中国各地以数字化转型、工业互联网创新发展为切入点，促产业基础升级。工信部日前印发《中小企业数字化转型指南》。广东省本周宣布，将从五个方面推动制造业数字化转型，其中包括实施产业集群数字化转型工程、实施“广东强芯”工程和核心软件攻关工程等。今年来，中国多地加快对“未来产业”的投资。经统计，近一年以来，包括北京、上海、广州、河南郑州、浙江杭州、四川成都、江苏南京、湖北武汉等省市宣布建设元宇宙产业园区。

记者从国家能源局获悉，近日，国家能源局发布《电力现货市场基本规则（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”）和《电力现货市场监管办法（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。旨在规范电力现货市场的运营和管理，依法维护电力市场主体的合法权益，推进统一开放、竞争有序的电力市场体系建设。征求意见稿指出，电力现货市场建设的目标是形成体现时间和空间特性、反映市场供需变化的电能量价格信号，发挥市场在电力资源配置中的决定性作用，提升电力系统调节能力，促进可再生能源消纳，保障电力安全可靠供应，引导电力长期规划和投资，促进电力系统向清洁低碳、安全高效转型。我国电力现货市场近期建设主要的任务，征求意见稿提出，按照“统一市场、协同运行”的框架，构建省间、省/区域现货市场，建立健全日前、日内、实时市场；加强中长期市场与现货市场的衔接；稳妥有序推动新能源参与电力市场，并与现有新能源保障性政策做好衔接；推动储能、分布式发电、负荷聚合商、虚拟电厂和新能源微电网等新兴市场主体参与交易；结合电力市场发展情况和实际 需要，探索建立市场化容量补偿机制等。对于电力现货市场中远期建设主要任务，征求意见稿指出，要进一步完善现货市场机制，扩大新兴市场主体参与交易的范围，缩短日内/实时现货市场交易周期；健全中长期市场，推进优先发用电计划全面放开，通过政府授权合约等机制实现平稳过渡；进一步完善中长期与现货市场的衔接；探索输电权、电力期货和衍生品等交易；健全电力辅助服务市场。结合各地电力系统运行需要，建立健全无功服务、黑启动的市场化采购机制，探索爬坡等新型辅助服务交易品种，推进更大范围内的辅助服务资源共享和互济；推动省/区域市场逐步融合，扩大省/区域市场范围，向全国统一电力市场体系过渡。此外，为加强电力现货市场监管，规范电力现货市场交易行为，维护电力现货市场秩序，《电力现货市场监管办法（征求意见稿）》规定，市场主体在电力现货市场中滥用市场力、市场串谋、欺诈等市场操纵行为可以依法开展证明材料收集，并在能源监管机构指导下建立市场操纵行为的初步分析、评估和报送工作机制。电力市场成员违反本办法有关规定的，能源监管机构可对其采取监管约谈、责令改正、出具警示函、出具监管意见、暂停交易资格等监管措施，并可依据《电力监管条例》等有关规定做出警告、通报批评、罚款、没收违法所得、吊销电力业务许可证等行政处罚。情节严重的或涉及资金量较大的，可向公安部门、市场监督管理部门和金融管理部门移交并建议立案侦查或调查。对于此次发布的征求意见稿，中信证券认为，正是基于各地区电力现货市场试运行结果后总结形成的框架性文件，对当前与未来各省份开展现货交易的建设路径与基本规则做出方向性指引，为全国统一电力市场建设奠定良好基础。同时，征求意见稿再次明确建立用户侧参与辅助服务费用的分摊与返还机制，储能、虚拟电厂、新能源微网等新兴主体有望通过现货市场中峰谷价差的扩大实现盈利模式优化。

5G基站数量超过222万个，占全球总数的60%以上;飞机、船舶、汽车、电子、采矿等一大批国民经济支柱产业开展“5G+工业互联网”创新实践，5G+工业互联网全国在建项目超过4000个……近日，由工信部、湖北省人民政府共同主办的2022中国5G+工业互联网大会落下帷幕，大会系统展现了“5G+工业互联网”赋能千行百业转型升级、推动经济高质量发展取得的成效。工信部副部长张云明指出，经过多年探索，我国5G+工业互联网逐步形成政府规划引导、地方务实推动、产业联动发展的“中国模式”，正在进入由起步探索向规模发展的新阶段。2022年是我国5G牌照发放三周年，也是“5G+工业互联网”512工程收官之年。三年来，5G为国内矿山、电力、电子、建材等重点行业持续赋能，全国4000余个“5G+工业互联网”项目覆盖41个国民经济大类，“5G全连接工厂”种子项目中，工业设备5G连接率超过60%的项目占比超一半，5G技术与工业融合的广度和深度不断拓展。中国信息通信研究院院长余晓晖在发布《2022中国“5G+工业互联网”发展成效评估报告》(以下简称《报告》)时表示，5G是新一代信息通信技术演进升级的重要方向，工业互联网是第四次工业革命的关键支撑，二者都是实现经济社会数字化转型的重要驱动力量。《报告》认为，我国“5G+工业互联网”512工程任务高质量完成，当前全国“5G+工业互联网”发展已形成以长三角地区、粤港澳地区为引领，向京津冀地区、西部地区和东北老工业基地延伸的“东中西”梯次推进的全新发展格局。“5G与工业互联网融合发展产生巨大的叠加倍增效应，促进数字经济和实体经济加速融合，对助力制造强国和网络强国建设意义重大。”余晓晖指出，中国庞大的工业体系和场景需求，以及“5G+工业互联网”512工程等政策工具箱的持续丰富和不断完善，为工业互联网的发展提供了创新发展土壤。截至目前，国家层面出台了10余个政策文件，全国31个省(市、自治区)共出台100余项5G、工业互联网相关支持政策，“央地协同”的政策体系基本构建;与此同时，全国已形成20余个省级5G+工业互联网先导区项目。“这为推动我国5G+工业互联网发展，为下一个阶段建设5G全连接工厂，提供了良好的基础。”余晓晖说。张云明指出，5G+工业互联网的创新发展，不仅带动了企业提质、降本、增效、绿色、安全发展，而且开辟了传统工业技术升级换代的新路径，加速人、机、物全面连接的新型生产方式落地普及，成为推动制造业高端化、智能化、绿色化发展的重要支撑。未来，传统工业制造业发展需要数字化手段推动前行，但是还有很多企业面临着数字化过程中“不敢转”等诸多问题。科大讯飞股份有限公司副总裁、羚羊工业互联网总经理徐甲甲介绍，国务院发展研究中心的数据显示，50.7%的国内企业没有任何数字化投入，投入在百万以内的企业只有33.8%。全国工商联在某省调研了2800多家企业，发现只有27.7%的企业正在进行或即将进行数字化改造。在中国工程院院士周济看来，智能制造需要强大的工业人工智能赋能，需要强大的工业大数据赋能，需要强大的5G+工业互联网赋能。周济指出，对于智能制造来说，没有强大的5G和工业互联网，就没有真正的大数据，就没有新一代人工智能，也就没有新一代智能制造。所以，5G+工业互联网是推进智能制造的关键支撑。“过去，工业生产依靠的是先进的生产线和有经验的老师傅。未来，智能装备、数据、算法等将在工业发展中起到越来越重要的核心作用。”徐甲甲介绍，例如工业场景中80%的设备都带有轴承、转体或机电设备，这些设备一旦出现故障，就会发出异常声音。但是利用语音技术打造的工业声学，让工业生产过程中需要耳朵听的环节都可以用机器替代。周济表示，可以预见，5G+工业互联网、新一代智能技术将为产品和装备的创新开拓更为广阔的天地。到2035年，我国各种产品和装备都要从数字一代发展成为智能网联一代，升级成为智能网联产品和装备。

能源是碳达峰碳中和的重点领域。习近平总书记作出碳达峰碳中和重大宣示两年来，各地区各有关部门深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和碳达峰碳中和工作领导小组部署要求，积极稳妥有序推进能源绿色低碳转型行动，取得显著成效。一、非化石能源加快开发利用（一）新能源保持较快增长。制定实施以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地规划布局方案，规划总规模约4.5亿千瓦，目前第一批9500万千瓦基地项目已全部开工建设，印发第二批项目清单并抓紧推进前期工作，组织谋划第三批基地项目。稳步推进整县屋顶分布式光伏开发试点，截至今年6月底，全国试点累计备案规模6615万千瓦。有序推进山东半岛、长三角、闽南、粤东和北部湾等海上风电基地建设。2020年以来，新增风电、太阳能发电装机容量连续两年突破1亿千瓦，占年新增全部发电装机的六成左右。稳步发展生物质发电，截至今年7月底，生物质发电装机3967万千瓦。会同有关部门积极研究支持地热能、非粮生物液体燃料等发展。推动国内首套自主化年产3万吨纤维素燃料乙醇示范装置工业化试生产。印发《氢能产业发展中长期规划（2021—2035年》。2021年，新能源年发电量首次突破1万亿千瓦时大关。（二）常规水电项目建设稳步推进。统筹水电开发和生态环境保护，大力推动金沙江上游、雅砻江中游、黄河上游等重点流域水电规划和重大水电工程建设。乌东德、两河口水电站全面投产，白鹤滩水电站今年8月底前建成投产10台机组，金沙江旭龙水电站项目已于今年6月上旬核准建设。2021年以来至今年6月，常规水电开工600万千瓦。截至今年6月底，全国水电装机容量达到3.6亿千瓦左右，比2020年增加约2000万千瓦，“十四五”期间新增4000万千瓦的目标已完成近50%。（三）核电保持平稳建设节奏。在确保安全的前提下积极有序推进核电建设。华龙一号、国和一号示范工程、高温气冷堆示范工程等在建工程，在确保质量的前提下推进建设。2021年1月，华龙一号全球首堆福清5号建成投产。截至今年7月，我国在运在建核电机组共77台、装机规模8335万千瓦。二、化石能源清洁高效开发利用取得积极进展（一）煤炭清洁高效开发利用持续深化。充分发挥煤炭煤电对能源绿色低碳转型的支撑保障作用。持续打好煤炭增产保供“组合拳”，实施煤炭安全保供责任制，稳定煤炭保供政策，加强全国煤炭产量调度，持续释放先进产能，切实稳定增加煤炭产量。研究推进低阶煤分质分级利用试点示范。充分挖掘煤电顶峰出力潜力。稳妥有序推进煤电行业淘汰落后产能。2021年，煤电以不足50%的装机占比，生产了全国60%的电量，承担了70%的顶峰任务。全面实施煤电节能降碳、灵活性和供热改造“三改联动”，2021年已完成改造2.4亿千瓦，今年将继续实施改造2.2亿千瓦，为实现“十四五”累计改造6亿千瓦的目标奠定良好基础。（二）油气高质量发展深入推进。扎实推进油气勘探开发七年行动计划，大力提升油气勘探开发力度，2021年原油产量1.99亿吨、连续三年企稳回升，天然气产量2076亿立方米、增量连续五年超百亿立方米。加快推进非常规油气资源规模化开发，2021年页岩油产量240万吨、页岩气产量230亿立方米，煤层气利用量77亿立方米，保持良好增长势头。加快推进油气基础设施建设，推动油气干线管道和互联互通重点工程建设，“全国一张网”进一步完善。天然气储备能力快速提升，储气规模三年多实现翻番。扎实推进实施成品油质量升级，切实保障符合第六阶段强制性国家标准的汽柴油供应。油气消费保持合理增长，2021年油气消费约占一次能源消费总量的27.4%。（三）终端用能清洁替代加快实施。出台《关于进一步推进电能替代的指导意见》等政策，推动工业、交通、建筑、农业农村等重点领域持续提升电气化水平。深入推进北方地区清洁取暖，截至2021年底，清洁取暖面积达到156亿平方米，清洁取暖率73.6%，超额完成规划目标，累计替代散煤超过1.5亿吨，对降低PM2.5浓度、改善空气质量贡献率超过三分之一。加快推动电动汽车充电基础设施建设，截至今年7月累计建成398万台，可基本满足电动汽车发展需求。开展核能综合利用示范，山东海阳核能供暖一二期工程总供暖面积超过500万平方米，实现海阳城区核能供暖“全覆盖”。浙江秦山核能供暖项目正式投运，成为南方地区首个核能供暖项目。三、新型电力系统建设稳步推进（一）跨省区电力资源配置能力稳步增强。建成投产雅中—江西、陕北—武汉、白鹤滩—江苏特高压直流等跨省区输电通道，加快推进白鹤滩—浙江、闽粤联网直流工程以及南阳—荆门—长沙、驻马店—武汉等跨省区特高压交流工程建设，积极推进“三交九直”跨省区输电通道。协调推进第一批大型风电光伏基地项目接入电网。截至2021年底，全国西电东送输电能力达到2.9亿千瓦，比2020年底提高2000万千瓦。（二）电力系统灵活调节能力明显提升。推进煤电机组灵活性改造，截至2021年底，实施灵活性改造超过1亿千瓦。制定印发《抽水蓄能中长期发展规划（2021—2035年）》，推动各省制定实施方案和“十四五”项目核准工作计划，加快推进生态友好、条件成熟、指标优越的项目建设。截至今年6月底，抽水蓄能装机达到4200万千瓦。出台《“十四五”新型储能发展实施方案》，加快新型储能多元化、产业化、规模化发展。截至2021年底，新型储能装机规模超过400万千瓦。推动具备条件的气电项目加快建设，截至今年6月底，天然气发电装机约1.1亿千瓦，比2020年增加1000万千瓦左右。指导各地做好需求侧响应，有效减少尖峰负荷需求。四、能源转型支撑保障不断加强（一）能源科技创新加快推进。多项重大科技创新实现新突破，掌握自主三代核电技术，建成单机容量全球第一的百万千瓦水电机组，多次刷新光伏电池转换效率世界纪录，13兆瓦海上风电机组成功下线，大规模储能、氢能等一批能源新技术研发应用取得新进展。完善创新机制，制定印发《“十四五”能源领域科技创新规划》，修订能源领域首台（套）重大技术装备评定和评价办法，组织开展“十四五”第一批国家能源研发创新平台遴选认定。（二）能源体制机制改革不断深化。印发实施《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》。批复南方区域电力市场建设实施方案。积极稳妥推进电力现货市场建设，山西等6个第一批电力现货试点地区开展不间断结算试运行。今年上半年全国市场化交易电量2.5万亿千瓦时，同比增长45.8%，占全社会用电量的61%左右。开展新能源领域增量混合所有制改革，研究确定一批重点项目。推动健全完善煤价、电价、抽水蓄能价格形成机制，放开煤电上网电价，取消工商业目录销售电价，推动工商业用户进入市场。加快推动能源法、煤炭法、电力法等制修订。（三）能源转型政策保障进一步完善。印发实施《推动能源绿色低碳转型做好碳达峰工作的实施方案》《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》和煤炭、石油天然气行业碳达峰实施方案，出台《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》，系统推进能源绿色低碳转型工作，形成政策合力。加强重点难点问题研究，组织有关方面深入开展能源转型路径研究。下一步，国家发展改革委、国家能源局将会同有关方面持续推动《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《2030年前碳达峰行动方案》有关任务落实，切实推动能源领域碳达峰系列政策落地实施。从国情实际出发，坚持以立为先、先立后破、通盘谋划，在保障能源安全供应基础上积极有序推动能源绿色低碳转型，大力推进能源结构调整和能源产业链减碳，推动煤炭和新能源优化组合，强化能源科技创新和体制机制改革，为如期实现碳达峰碳中和目标提供绿色低碳、安全可靠的能源保障。

临近年末，重点城市将迎来土拍高峰。由于集中供地节奏改变，多个城市今年增加供地次数。近日，广州、天津、福州、东莞等城市陆续发布第四批次集中供地出让公告，南京、武汉、苏州则公布了第五批次集中供地情况，上述供地均计划于12月完成出让。据业内人士透露，即将于11月29日进行第四批集中供地的北京，也将推出第五批次供地。而武汉市土地交易中心表示，近期武汉加快了供地节奏，后续将适时发布本年度第六批次集中供地公告。多个城市集中供地进行加推的背后，是其全年供地计划完成不及预期。中指院数据显示，截至2022年11月24日，根据22个重点城市各自于今年上半年发布的市本级2022年全年供地计划，22城计划供应商品住宅用地12875公顷，实际供应土地面积7135公顷，全年供地计划完成率仅55%。“如果剔除已经供应的综合用地中的其他类用地面积，实际完成率恐不足5成。这样的土地出让完成率，意味着明年的新房供应数据也将不太乐观。”中指院分析师表示。根据中指院统计，目前，仅合肥、无锡、上海、厦门4个城市完成了今年的供地计划。其中合肥完成率达到136%排名第一，无锡5批次供地之后完成率将达到109%。北方城市土拍市场整体难言乐观，平均供地计划完成率36%，仅天津完成率过半，北京完成率不足4成。华中地区长沙表现较好，广州深圳也达到“及格线”。而今年供地计划完成率较低的城市是长春及重庆，仅完成了全年供地计划的16%。“距离今年全年结束仍有1个多月的时间，各个城市在加紧完成第四、五批次的集中供地，预计最终22城平均的全年供地计划完成率将在60%左右。”上述中指院分析师称。事实上，2022年以来，各城市集中供地的供应量和成交量都处于逐轮下滑的态势之中。为稳定土地市场，今年多个城市在加推供地批次的同时，还放松了集中供地的土拍政策，如降低土拍门槛、增加房地差、减少租赁住房和自持的比例等，但实施效果不佳。“22城整体土拍溢价率从2022年第一批的15%降低到第四批的5%，大部分城市几乎都是底价成交。”克而瑞研究中心高级研究总监谢杨春表示。在拿地企业特征方面，央企和国企依旧是拿地主力，而城投公司托底拿地的现象较为突出，以起到维稳的作用。克而瑞数据显示，截至2022年三季度末，城投公司拿地超过1300幅，占比41%；拿地金额超过1万亿元，占比30%。从2022年10月的集中供地情况看，苏州、济南、南京等城市的城投公司拿地比例高达80%以上。“进入今年四季度，部分房企在拿地方面出现了疲态。保利、招商、中海、越秀等龙头房企在10月份的拿地金额均低于前三季度平均水平。”谢杨春称。“虽然近来面向涉房企业的融资政策有所放松，但受益房企较为有限，在当前市场环境下，多数房企的资金仍旧趋紧，加之经过前三轮集中土拍的消耗，四季度品牌房企的拿地意愿将会较此前进一步降低。”克而瑞分析师指出。其进一步表示，随着土地成功出让的难度越来越高，会倒逼地方政府在接下来供地时精准匹配房企的投资需求，第五轮土拍门槛或将进一步降低。